פסק-דין בתיק עת"מ 19734-05-11

חוקיות הפקעה (וכפי שתתואר להלן) שהפקיעה המשיבה 2 מחלקה בה העותרת הינה בעלת זכויות חכירה, היא הנושא בה עוסקת העתירה שבפנינו.

            הצדדים לעתירה

1.         העותרת הינה עמותה רשומה - עמותת בית הכנסת אוהל יוסף (להלן: " העותרת") והיא החוכרת של מקרקעין בעפולה, שהיו ידועים כחלקה 16 בגוש 16078 בעפולה (להלן: " המקרקעין").

            (יוער, כי בתכנית מאוחרת וכפי שנדרש לה להלן, שונה מספרו של השטח בו מחזיקה העותרת למגרש 22. אולם בפסק דין זה, אתייחס למספרים המקוריים).

2.         המשיבות 1 ו- 2 הינן בהתאמה עיריית עפולה, שבתחומה מצויים המקרקעין והוועדה המקומית לתכנון ובניה, אשר היא זו אשר ביצעה את ההפקעה (להלן: " המשיבות").

3.         המשיב 3, הינו מינהל מקרקעי ישראל שהינו בעל הזכויות במקרקעין האמורים והוא זה אשר החכיר לעותרת את זכויות החכירה במקרקעין (להלן: " המשיב"). 

            רקע עובדתי

4.         בבסיס העתירה עומדות לדיון ההפקעה שהפקיעה המשיבה 2 מזכויותיה בחלקה של העותרת (לעיל ולהלן: " ההפקעה"), וכן תכנית ג/6011 אשר הוחלה על המקרקעין שבנדון בשנת 1994 (להלן: " התכנית").

            בהתאם לתוכנית, ייעודה של כל החלקה, הן השטח שהופקע והן השטח שלא הופקע, הינו מבני ציבור, דרכים וחניות.

5.         הודעה על ההפקעה פורסמה על ידי המשיבה 2, ביום 27.10.09 בילקוט הפרסומים.

            ההפקעה בוצעה בהתאם לסעיפים 5 ו- 7 לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), 1943 (להלן: " פקודת הקרקעות") ובהתאם לחוק התכנון והבניה.

6.         להשלמת תמונת הרקע העובדתי, יש להידרש לעוד שלושה נושאים וכדלהלן, חוזה החכירה שבין המשיב לעותרת, העתירה הקודמת נשוא דיוננו והליכים משפטיים אחרים המתנהלים בין הצדדים (למעט המשיב) והכל כדלהלן.

חוזה החכירה

7.         מבלי להידרש, בשלב זה, לטיעוניה של העותרת בעניין זה, הרי ברור הוא שבשנת 1958 החכיר המשיב לעותרת את החלקה הנ"ל בשלמותה, בשטח כולל של 1,852 מ"ר. תקופת החכירה הייתה עד לשנת 2007.

8.         בשנת 2007, חודש חוזה החכירה ביחס לשטח של 1,418 מ"ר בלבד. הקטנת השטח נעשתה לאחר שנגרעו מהשטח הקודם, שטחי חניה ודרך, בשטח כולל של כ- 400 מ"ר (ולמען הדיוק 434 מ"ר). 

9.         להשלמת נושא זה, יאמר עוד, כי בחוזה החכירה השני צוינו מספר תנאים מיוחדים וכדלהלן:

            " 7.1. תחולת תכנית ג/6011 על גבולות המגרש (מגרש 22 שאינו כולל את הדרך והחניה).

            7.2. קיבולת בניה של 150 מ"ר שהוא שטח מבנה בית הכנסת של העותר.

            7.3. סעיף שיפוי בגין כל תביעה שתוגש נגד המנהל ע"י צד שלישי הטוען לזכויות במקרקעין".